«Изменения законодательства в сфере местного самоуправления»

09 января 2017  года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2016 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вносящий ряд изменений в сфере местного самоуправления и государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Так, упростился порядок принятия муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования в части исключения необходимости проведения публичных слушаний по обсуждению проекта акта в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Полномочия главы муниципального образования, входящего в состав представительного органа муниципального образования и исполняющего полномочия его председателя также претерпели изменения. Согласно внесенным изменениям, такой глава муниципального образования более не обладает правом решающего голоса при принятии решений представительным органом муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Законодательно закрепляется срок приведения уставов муниципальных образований в соответствие с законодательством. Так, приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования  (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Расширен перечень оснований для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования. Так, установлено, что основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования может являться, в том числе, наличие в уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования коррупциогенных факторов.

Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2016 № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», вступившим в законную силу 01.01.2017, изменен перечень вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов в части дополнения указанных перечней полномочием по осуществлению в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья и исключением полномочия по организации отдыха детей в каникулярное время.